國家煙草專賣局黨組書記、局長(zhǎng)，中國煙草總公司總經(jīng)理　　張建民

　　貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全國煙草行業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，始終胸懷“兩個(gè)大局”，集中精力辦好自己的事，在世界百年未有之大變局中順勢(shì)而為、創(chuàng)新發(fā)展，在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、多做貢獻(xiàn)。

切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全行業(yè)重要政治任務(wù)。行業(yè)各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真落實(shí)國家煙草專賣局黨組制定的學(xué)習(xí)貫徹意見，充分發(fā)揮黨組中心組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位。要掌握核心要義，吃透精神實(shí)質(zhì)，深刻理解全會(huì)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，深刻把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，深刻把握到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，深刻把握“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，深刻把握“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，深刻把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員各方面力量為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的要求，全行業(yè)要在全會(huì)精神的指導(dǎo)下深入謀劃行業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在行業(yè)落地生根。

處理好幾個(gè)重大關(guān)系，精心編制行業(yè)“十四五”規(guī)劃

　　貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全行業(yè)要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)煙草工作的新要求，科學(xué)謀劃、精心編制好行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚力描繪好煙草行業(yè)未來發(fā)展藍(lán)圖。在規(guī)劃編制和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好幾個(gè)重大關(guān)系：

　　處理好局部與整體的關(guān)系。煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們要把全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略安排全面貫徹落實(shí)到煙草行業(yè)工作實(shí)踐中，確保行業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展舉措符合中央精神、全面落實(shí)中央精神。同時(shí)，煙草行業(yè)是一個(gè)完整統(tǒng)一的整體，實(shí)行分層級(jí)管理和專業(yè)化分工，要牢固樹立全行業(yè)一盤棋思想，理順行業(yè)上下、工商之間、地區(qū)之間、主輔之間關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)煙草行業(yè)平衡發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。謀劃推動(dòng)行業(yè)“十四五”發(fā)展，既要有從現(xiàn)在看未來的正向思維，著眼于解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問題，全力把當(dāng)前的事做好，打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)；也要有從未來看現(xiàn)在的逆向思維，把準(zhǔn)看清發(fā)展方向和遠(yuǎn)景目標(biāo)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性，把未來謀得更深更實(shí)。特別是要綜合考慮當(dāng)前現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，對(duì)卷煙、雪茄煙及原輔料等統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制”的決策部署，全面深化行業(yè)改革，既要加強(qiáng)專賣專營管理，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)；也要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)資源高效配置、品牌優(yōu)勝劣汰，不斷提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　處理好硬實(shí)力與軟實(shí)力的關(guān)系。硬實(shí)力和軟實(shí)力是煙草行業(yè)發(fā)展的一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。要提升行業(yè)軟實(shí)力，聚焦增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和綜合治理能力，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略研究、價(jià)值引領(lǐng)、文化建設(shè)、學(xué)習(xí)教育等建設(shè)，同時(shí)要穩(wěn)固硬實(shí)力的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、物質(zhì)保障等硬實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)硬實(shí)力與軟實(shí)力相互融合、相互支撐、相互促進(jìn)，全面提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“十四五”及未來更長(zhǎng)時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展始終是行業(yè)第一要?jiǎng)?wù)。隨著外部環(huán)境復(fù)雜多變，行業(yè)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷加大，全行業(yè)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的重要論述，樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，堅(jiān)持發(fā)展和安全相統(tǒng)籌，守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

緊密結(jié)合實(shí)際，領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代新階段對(duì)煙草工作提出的新任務(wù)新要求

　　貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全行業(yè)要緊密結(jié)合實(shí)際，始終胸懷“兩個(gè)大局”，集中精力辦好自己的事，在世界百年未有之大變局中順勢(shì)而為、創(chuàng)新發(fā)展，在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、多做貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。新發(fā)展理念是當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和綱領(lǐng)。近年來，行業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有力推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能逐步增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量整體向好、發(fā)展效益持續(xù)提升，特別是今年行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了重大成果。面向未來，全行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，把科技自立自強(qiáng)作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強(qiáng)化行業(yè)戰(zhàn)略科技力量，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全力打造行業(yè)自主創(chuàng)新新高地，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高行業(yè)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。要貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)加大節(jié)能、減排、降碳力度，全面提高資源利用效率和綠色發(fā)展水平。要貫徹開放發(fā)展理念，堅(jiān)持以更加積極、開放、包容的態(tài)度，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界合作交流，加深了解、凝聚共識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。要貫徹共享發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和共同富裕方向，讓行業(yè)發(fā)展成果更好惠及社會(huì)各方，有效凝聚推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　加快構(gòu)建行業(yè)新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)變化作出的戰(zhàn)略決策，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。全行業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵和要求，積極融入、全力服務(wù)黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持把暢通循環(huán)作為內(nèi)在要求，把改革作為關(guān)鍵一招，把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性的思想和工作方法，集中精力建設(shè)聚焦煙草主業(yè)、統(tǒng)籌國內(nèi)國外，以高質(zhì)量煙草產(chǎn)業(yè)循環(huán)助力國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的行業(yè)新發(fā)展格局。一是積極融入擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)。市場(chǎng)需求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要牢牢把握煙草產(chǎn)品既是專賣品又是快消品的屬性，主動(dòng)匹配國家的政策措施，充分把握內(nèi)需層次提高和內(nèi)需結(jié)構(gòu)更加多元化的特點(diǎn)，加強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)研究，進(jìn)一步服務(wù)國內(nèi)市場(chǎng)。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要注重同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，不斷提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更安全高效的煙草產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。四是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草流通體系建設(shè)。流通體系是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的紐帶和通道，加快建設(shè)現(xiàn)代流通企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)一大物流建設(shè)，充分發(fā)揮煙草市場(chǎng)整體效應(yīng)、企業(yè)協(xié)同效應(yīng)、物流網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，不斷提升流通效率和水平，以生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的高效協(xié)同推動(dòng)良性循環(huán)。五是深化要素市場(chǎng)化配置改革。要素資源高效配置是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要條件，要健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，大力激發(fā)傳統(tǒng)要素潛能，加快培育發(fā)展新型要素，在更大范圍、更高層次上促進(jìn)行業(yè)要素資源從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)聚集，持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率。

　　持續(xù)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。煙草行業(yè)要堅(jiān)決貫徹發(fā)展是硬道理、新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷完善和落實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要加快有機(jī)統(tǒng)一、無縫連接的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行體系，加快建設(shè)重點(diǎn)突出、集中度高的品牌發(fā)展體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煙草市場(chǎng)體系，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化的供需動(dòng)態(tài)平衡體系，加快建設(shè)特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的創(chuàng)新體系，加快建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的運(yùn)行調(diào)控體系。

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