國煙專(zhuān)〔2006〕445號

各省級局（公司）、工業(yè)公司：
? ? 為適應煙草行業(yè)企業(yè)組織結構調整和卷煙交易模式變化的要求，進(jìn)一步規范卷煙流通秩序，提高準運證管理水平，國家局決定對省際、省內卷煙準運證實(shí)行統一管理。現將有關(guān)事項通知如下。
? ? 一、統一適用時(shí)間和應用平臺
? ? 自2006年7月1日零時(shí)起，卷煙準運證不分省內、省際統一納入國家局升級后的準運證管理系統進(jìn)行管理，并統一使用國家局印制下發(fā)的2006版準運證。省內卷煙準運證可以使用原管理辦法過(guò)渡1個(gè)月。自2006年8月1日零時(shí)起，各省級局準運證管理系統開(kāi)具的卷煙準運證、手工開(kāi)具的卷煙準運證無(wú)效。2006年上半年未執行完的卷煙合同、出口卷煙合同，仍按原管理辦法，使用原準運證管理系統執行至2006年7月31日止。
? ? 二、統一適用范圍
? ? 自2006年7月1日起，運輸工商交易卷煙、商商交易卷煙、工業(yè)企業(yè)聯(lián)營(yíng)加工卷煙、退貨卷煙，應開(kāi)具準運證，收貨方應同時(shí)進(jìn)行實(shí)物信息和準運證信息確認；運輸進(jìn)出口卷煙、罰沒(méi)拍賣(mài)卷煙、手卷雪茄煙、工商企業(yè)移庫卷煙、補貨或置換卷煙等，應開(kāi)具準運證，收貨方應進(jìn)行準運證信息確認；運輸品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷(xiāo)卷煙、檢測用卷煙及其他非交易用煙，應開(kāi)具準運證，申請單位對所運輸卷煙的流向負責，不做到貨確認；已實(shí)行卷煙統一配送的地區，配送卷煙不開(kāi)準運證，配送單必須隨貨同行；卷煙配送需跨地區運輸的，不開(kāi)準運證，由毗鄰地區協(xié)商管理辦法。
? ? 三、統一管理流程
? ? （一）準運證申請。持有國家局核發(fā)的身份認證卡的企業(yè)，登錄國家局準運證管理系統（網(wǎng)址：zyz.tobacco.gov.cn），網(wǎng)上提交辦理準運證申請。具有法人資格的卷煙工商企業(yè)（包括進(jìn)出口公司）運輸卷煙的，向貨物所在地有權簽發(fā)準運證的煙草專(zhuān)賣(mài)局提出辦理申請；非獨立法人的卷煙工業(yè)企業(yè)運輸卷煙的，應由其所屬的具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)提出準運證辦理申請。煙草拍賣(mài)行運輸拍賣(mài)卷煙的，向貨物所在地的省級煙草專(zhuān)賣(mài)局提出辦理申請。交易類(lèi)型的卷煙運輸，可以一份合同申請開(kāi)具一份準運證，也可以多份合同申請開(kāi)具一份準運證。非交易類(lèi)型的卷煙運輸，應網(wǎng)上提交申請書(shū)，同時(shí)提交其他書(shū)面證明材料，一份申請書(shū)可以申請開(kāi)具多份準運證。準運證申請單位在準運證申請未經(jīng)審批之前，可以撤回申請。
??? （二）準運證審批。國家局及省級煙草專(zhuān)賣(mài)局、地（市）級煙草專(zhuān)賣(mài)局為準運證的審批機關(guān)。審批機關(guān)網(wǎng)上審批準運證時(shí)，應重點(diǎn)審查申請單位的資質(zhì)、合同的有效期限、申請書(shū)申明的理由、發(fā)貨到貨地點(diǎn)、準運證有效期限等內容。準運證的網(wǎng)上審批由經(jīng)辦人和審批人共同完成，經(jīng)審批人授權的，也可由經(jīng)辦人獨立完成。審批機關(guān)收到準運證申請，應在1個(gè)工作日內完成審批，遇有系統故障等特殊情況的，應在3個(gè)工作日內完成審批。對準運證申請作出不予辦理決定的，應說(shuō)明理由并告知申請單位。
??? （三）準運證制作。網(wǎng)上審批同意的準運證，可由審批機關(guān)、審批機關(guān)指定的機關(guān)或申請單位中的工業(yè)企業(yè)打印制作，卷煙商業(yè)企業(yè)、進(jìn)出口公司、煙草拍賣(mài)行不打印制作準運證。審批機關(guān)指定的準運證打印制作機關(guān)應為貨物所在地有權簽發(fā)準運證的煙草專(zhuān)賣(mài)局。審批機關(guān)決定準運證的打印制作單位。卷煙工業(yè)企業(yè)具備準運證打印制作條件的，審批機關(guān)應準許其打印制作審批同意的準運證。卷煙工業(yè)企業(yè)打印制作準運證，應在審批同意后的4日內完成，4日內未完成準運證打印制作的，應由審批機關(guān)打印制作。準運證有效期自準運證打印制作之日起計算。準運證作廢按照國家局下發(fā)的關(guān)于省際準運證作廢管理的規定執行。
??? （四）到貨確認。憑準運證運輸的卷煙，除品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷(xiāo)卷煙、檢測用卷煙及其他特例外，不分省內、省際，均應進(jìn)行到貨確認。卷煙到貨確認按照國家局下發(fā)的關(guān)于省際卷煙到貨確認的規定執行。代理卷煙出口的進(jìn)出口公司，根據準運證和出口報關(guān)單，在準運證簽發(fā)后的60日內完成出口確認。使用二維條碼技術(shù)，加強對卷煙出庫、到貨確認管理。準運證的全部信息加密自動(dòng)生成二維條碼并打印在準運證上，卷煙調出單位先掃描準運證上的二維條碼，再掃描實(shí)物條碼，完成卷煙出庫。煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統以二維條碼的掃描為出庫依據。卷煙收貨單位通過(guò)掃描二維條碼和實(shí)物條碼，完成實(shí)物到貨確認。
??? （五）文檔管理。卷煙準運證使用國家局統一印制的2006版準運證。套印有“煙草專(zhuān)賣(mài)品準運證專(zhuān)用章”的空白準運證，由國家局分發(fā)給各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局，省級煙草專(zhuān)賣(mài)局分發(fā)給地（市）級煙草專(zhuān)賣(mài)局或卷煙工業(yè)企業(yè)，地（市）級煙草專(zhuān)賣(mài)局分發(fā)給轄區內的卷煙工業(yè)企業(yè)。空白準運證逐級分發(fā)的信息，應記錄在準運證管理系統中，系統中無(wú)記錄的空白準運證不得使用。已使用的準運證，由收貨方歸檔保存，作廢的準運證由審批機關(guān)歸檔保存。準運證審批機關(guān)、具有準運證打印制作權限的卷煙工業(yè)企業(yè)，可通過(guò)系統打印已開(kāi)具的準運證進(jìn)行歸檔保存。
??? 四、其他事項
??? （一）合同隨貨同行。卷煙交易管理模式改變后，省內、省際卷煙交易采用統一的合同樣式（見(jiàn)附件）。根據合同開(kāi)具準運證的，合同應隨貨同行。
??? （二）系統登錄。卷煙準運證申請人、經(jīng)辦人、審批人、制證人、到貨確認人，需持國家局核發(fā)的身份認證卡登錄系統，進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。省級煙草公司、工業(yè)公司憑國家局核發(fā)的用戶(hù)名和密碼登錄系統，進(jìn)行相關(guān)數據的查詢(xún)。所有用戶(hù)均可查詢(xún)單份準運證的信息。
??? （三）個(gè)人攜帶卷煙。個(gè)人攜帶卷煙（雪茄煙）10條以上的，必須開(kāi)具《煙草專(zhuān)賣(mài)品個(gè)人攜帶證》。個(gè)人攜帶卷煙每人每次不得超過(guò)50條。企業(yè)運輸品吸卷煙、新產(chǎn)品促銷(xiāo)卷煙、檢測用卷煙等，不得使用個(gè)人攜帶證。

二○○六年六月二十九日