國煙法〔2019〕101號

各省級局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號），在煙草專(zhuān)賣(mài)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，現提出如下要求。

　　一、實(shí)行抽查事項清單管理

　　各單位要結合《煙草專(zhuān)賣(mài)監管隨機抽查事項清單》（見(jiàn)附件），及時(shí)制訂和公開(kāi)本單位隨機抽查事項清單，并嚴格按照清單開(kāi)展市場(chǎng)監管隨機抽查。各省級局要根據監管實(shí)際情況，設置本轄區抽查比例上限，并配合本級人民政府做好統一市場(chǎng)監管隨機抽查事項清單的建立工作。

　　二、建立健全專(zhuān)賣(mài)監管隨機抽查“兩庫”

　　各單位要建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫（統稱(chēng)“兩庫”），并根據檢查對象和執法檢查人員變動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。檢查對象名錄庫應包括轄區內所有依法應當接受檢查的公民、法人和其他組織。執法檢查人員名錄庫應包括本單位所有持有煙草專(zhuān)賣(mài)執法檢查證件的專(zhuān)賣(mài)管理人員。各省級局要按照所在地省（區、市）人民政府的要求，及時(shí)與人民政府統一建設的省級工作平臺做好對接整合。

　　三、做好檢查結果公示運用

　　各單位要及時(shí)將抽查檢查結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺等進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。對抽查發(fā)現的違法違規行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)。要按照本級人民政府的要求實(shí)現抽查檢查結果政府部門(mén)間互認，促進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用監管有效銜接，對抽查發(fā)現的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。

　　四、做好個(gè)案處理和專(zhuān)項檢查工作

　　在做好“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的同時(shí)，對通過(guò)投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發(fā)現的涉煙違法違規個(gè)案線(xiàn)索，要立即依法進(jìn)行檢查處理。要堅持問(wèn)題導向，對通過(guò)上述渠道發(fā)現的普遍性問(wèn)題和煙草市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險，要通過(guò)雙隨機抽查等方式，對所涉抽查事項開(kāi)展有針對性的專(zhuān)項檢查，并根據實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險。

　　五、保障措施

　　要認真配合本級人民政府對轄區“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作的統一部署，積極參加本級人民政府建立的統籌協(xié)調機制和聯(lián)席會(huì )議并做好各項工作。各單位相關(guān)工作部門(mén)要加強內部聯(lián)系和協(xié)作，鼓勵運用信息化手段提高問(wèn)題發(fā)現能力，實(shí)現全過(guò)程留痕；及時(shí)對監管信息數據進(jìn)行整合歸集，按照統一標準規范接入國家局“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統。要做好相關(guān)規范性文件的立改廢釋工作，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管法制化進(jìn)程。要進(jìn)一步增強責任意識，加強干部隊伍建設。鼓勵各單位結合實(shí)際大膽探索工作新模式，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗。要加大宣傳力度，積極提升“雙隨機、一公開(kāi)”監管的社會(huì )影響力和公眾知曉度。

　　附件：煙草專(zhuān)賣(mài)監管隨機抽查事項清單

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局
2019年4月19日
　　

　　（主動(dòng)公開(kāi)）

　　下載：國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于貫徹落實(shí)在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)的通知